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              索引號111423LL00100/2022-16493
              發文字號興政發〔2022〕3號 發文時間2022-02-22
              發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
              標題興縣人民政府關于印發興縣購買動物防疫社會化服務工作方案的通知
              主題分類 發布日期2022-02-22

              興縣人民政府關于印發興縣購買動物防疫社會化服務工作方案的通知

               時間:2017-08-20       大    中    小     

              各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

              《興縣購買動物防疫社會化服務工作方案》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請認真抓好落實。

              ????????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府

              ???????????????????????????????????????????????????????????????????2022年2月11日

              (此件公開發布)

              興縣購買動物防疫社會化服務工作方案

              加強我縣重大動物疫病防控工作,有效保障畜牧業健康發展,根據國家、省、市動物疫病防控有關文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

              一、指導思想

              以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以保障畜牧業生產安全、公共衛生安全、生態安全和畜產品質量安全為前提,以促進畜牧業增效、農民增收為目的,以加強指導、轉變職能為手段,以重大動物疫病防控為重點,進一步放開政府購買動物防疫服務市場準入,逐步轉變政府投入模式,形成政府調控、市場調節、社會參與的格局,推動動物防疫服務體系建設和發展,為人民群眾提供優質高效的動物防疫服務。

              、基本原則

              堅持公開透明、權責明確、加強監管、注重實效的原則,積極穩妥推進政府向社會力量購買動物防疫服務工作。充分發揮市場機制作用,加強對政府向社會力量購買動物防疫服務的績效評價,充分發揮資金使用效益,確保向養殖場(戶)提供更加優質高效的公共服務。正確處理政府和社會力量之間的關系,切實降低政府行政成本。

              、任務目標

              全縣目前生豬存欄31.45萬頭,其中散養戶生豬存欄4.6947萬頭;蛋雞存欄58.3萬只、牛存欄1.4萬頭、羊存欄19.2萬只。

              按照省、市要求,2022330日前,在全縣必須完成政府購買動物防疫服務工作,建立健全“規范統一、公開公正、運轉高效”的體制機制,形成與政府職能相匹配、與經濟社會發展相適應、高效合理的動物防疫服務資源配置體系和供給體系。

              通過政府購買動物防疫服務工作,達到動物防疫社會化,技術人員專業化,組織管理制度化,集中免疫集團化,漏免補免加強化,抗體監測科學化,考核驗收嚴格化。強制免疫密度達到100%,免疫抗體合格率達到國家標準(70%以上)。

              、實施范圍及服務標準

              2022年開展購買動物防疫服務,對全縣15鄉(鎮)散養戶畜禽開展強制免疫工作。服務標準為:生豬存欄200頭以下;蛋(肉)雞存欄2000只以下;奶(肉)牛:存欄50頭以下;肉(山)羊存欄200只以下。

              、實施內容

              (一)購買主體

              興縣人民政府為購買動物防疫服務工作的主體。

              (二)選定承接主體

              由縣農業農村局會同縣人力資源和社會保障局按照“合法正規、手續齊全、專業誠信、業務規模大、覆蓋范圍廣、經營業績好”的標準,采取公開招標方式確定社會化服務機構??h農業農村局代表縣政府與服務機構簽訂《政府購買服務合同》。

              根據全縣畜牧業發展狀況及養殖業區域分布情況,確定兩個承接主體。按照縣川(交樓申鄉、奧家灣鄉、蔚汾鎮、蔡家崖鄉、瓦塘鎮、魏家灘鎮、高家村鎮)、南川(孟家坪鄉、蔡家會鎮、趙家坪鄉、圪上鄉、羅峪口鎮、康寧鎮、固賢鄉、東會鄉)二個片區劃分服務范圍。

              承接動物防疫服務的主體必須是依法在工商管理和行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量,且還需具備以下條件:

              1.依法設立,并具有獨立承擔民事責任的能力;

              2.具有獨立健全的財務管理、會計核算、資產管理、風險防范等制度;

              3.具備提供動物防疫服務所必須的設施設備和場所;

              4.具有良好的社會和商業信譽,無偷稅漏稅、違法違紀等不良記錄;

              5.原則上每個承接主體應具有5名以上有動物防疫員資格證、執業獸醫資格證或鄉村獸醫登記證,或具有畜牧獸醫中專及以上學歷,或經縣級以上畜牧獸醫主管部門培訓合格的專業技術人員,從事動物防疫工作或相關工作3年以上。承接主體招聘動物防疫人員,應按照“公開、競爭、擇優”的原則,優先吸納轄區現有村級防疫員參加動物防疫工作;

              6.法律、行政法規規定的其他要求。

              (三)購買內容

              1.動物防疫服務

              結合我縣實際狀況,購買內容主要是由市場化方式組織提供、社會力量能夠承擔的動物防疫工作。包括:散養畜禽強制免疫注射、佩戴免疫標識、建立畜禽防疫檔案、散養戶養殖檔案、填寫免疫記錄、巡查報告動物疫情、統計上報各類動物防疫信息;協助開展動物的產地檢疫、動物疫病調查、采集監測樣品、圈舍消毒滅源、參加動物重大疫情的撲滅等獸醫服務;協助養殖場(戶)做好病死畜禽的無害化處理;養殖環節醫療廢棄物的收集、運輸等專業化處理服務;動物防疫法律法規的宣傳等獸醫服務。

              2.服務時間

              購買服務每個周期為三年,服務合同每年一簽,三年期滿后根據服務效果及績效考核情況,確定下一個服務周期的服務主體。如需重新確定服務主體時,須按照政府購買服務相關流程進行。

              (四)購買程序

              根據政府采購有關法規和基本規程,按照政府采購相關工作機制運行。

              (五)購買資金

              1.資金來源

              購買動物防疫服務經費主要是中央、省、市安排的動物防疫補助經費,不足部分由縣財政予以保障。

              2商業性談判金額

              動物防疫服務根據購買服務內容和有關核算標準確定談判金額。

              3驗收結算

              動物防疫經費每半年撥付一次,經費運作總體流向:財政部門→農業部門→防疫服務公司。由農業部門依據動物防疫工作考核細則每半年對鄉鎮防疫工作考評一次,年終匯總實際防疫數量,并結合“血清學”抗體檢測達標率考核驗收。防疫服務經費??顚S?,不得截留或挪用,嚴禁用于動物防疫工作以外支出。

              (六)補助辦法

              1.加強合同管理

              農業農村局要按照合同管理要求,對服務進行全過程的跟蹤監管和對服務效果的檢查驗收。承接主體要嚴格履行合同義務,按時完成服務項目任務,保證服務數量、質量和效果。

              2強化績效管理

              農業農村局要對政府購買動物防疫服務工作實施全過程的績效目標管理,制定具體的績效考核方案并組織實施。要對購買服務實時績效跟蹤,對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價??冃Э己私Y果作為選擇承接主體的重要參考依據。對違法違規者,依法依約追究有關責任。

              (七)補助標準

              綜合考慮行政區域畜禽養殖實際合理確定動物防疫服務價格,結合承接主體的隱形付出和當地經濟發展水平確定基礎性服務費用。服務費用不包含疫苗、免疫應死亡補償等費用。年度購買服務費用測算參考標準:基礎性服務費用+器材費用(注射器具、防護用品、消毒藥品等)+疫苗冷藏費用+購買自選服務費用等。《服務報價》與保障方式,由縣農業農村局與承接主體共同測算,在《政府購買服務合同》中約定。

              、時間安排

              (一)春季集中免疫時間:315—510日。

              (二)秋季集中免疫時間:915—1031日。

              、保障措施

              (一)加強組織領導

              各鄉(鎮)要切實將動物防疫工作作為重要工作來抓,高度重視和正確對待政府購買動物防疫服務,鄉(鎮)政府主要負責人為動物防疫工作第一責任人,要進一步強化措施,落實責任,農業農村局牽頭,財政、人社等多部門密切配合,協調聯動,確保我縣畜牧業健康發展和畜產品質量安全。為了加強對政府購買動物防疫服務工作的組織領導,成立領導小組。

              長:賀建強縣委常委、政府副縣長

              員:王志輝縣農業農村局局長

              ??????高俊君縣人社局局長

              ??????張建平縣財政局局長

              ??????張興泉縣農業農村局副局長

              ??????楊旭偉縣畜牧獸醫服務中心主任

              ??????各鄉(鎮)鄉(鎮)長

              領導組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,辦公室主任由王志輝同志兼任,副主任由張興泉、楊旭偉同志兼任。

              (二)嚴格培訓管理

              承接主體要把動物防疫人員培訓納入動物防疫隊伍整體培訓計劃,制定完善的培訓方案。建立健全崗前和在崗培訓制度,加強法制教育和業務培訓。督導承接主體按照要求做好全年動物強制免疫工作,確保畜禽免疫抗體達到國家規定的標準,保障我縣畜牧業健康發展。

              (三)強化督導檢查

              財政、審計等部門要加強對政府購買服務資金的監督,確保政府購買動物防疫服務資金規范管理和使用。承接主體應當健全財務報告制度,接受有關部門的監督。

              (四)加大宣傳力度

              各鄉(鎮)政府及有關部門要廣泛宣傳政府購買動物防疫服務工作的目的意義、目標任務和相關要求,做好政策解讀,加強輿論引導,充分調動社會參與性,按規定主動做好政府購買動物防疫服務的有關政策和實施過程的信息公開,接受社會監督。同時,要認真做好村級防疫員安撫解釋工作,維護社會和諧穩定,營造良好的工作氛圍。

              【圖解】農業農村局關于印發興縣購買動物防疫社會化服務工作方案的通知的政策解讀


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